Какие лицензии и допуски нужны для обслуживания
газовых котельных в России

Эксплуатация и обслуживание газовых котельных требуют строгого соблюдения требований промышленной и пожарной безопасности. Любые ошибки при выполнении регламентных работ могут привести не только к выходу оборудования из строя, но и к аварийным ситуациям. Поэтому деятельность по обслуживанию газового котельного оборудования в России подлежит лицензированию и контролю со стороны Ростехнадзора. Ниже подробно рассмотрим, какие разрешительные документы и квалификационные требования обязательны для организаций, выполняющих обслуживание и ремонт котельных установок.

Основные требования к безопасности и порядку обслуживания газовых котельных закреплены в нескольких ключевых нормативных актах:

• Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет, какие объекты относятся к категории опасных производственных (ОПО) и устанавливает требования к их эксплуатации.
• Постановление Правительства РФ № 401 от 21.03.2012 г. регулирует лицензирование деятельности по монтажу, ремонту и обслуживанию технических устройств, применяемых на ОПО.
• СП 89.13330.2016 «Котельные установки» содержит технические требования к проектированию, монтажу и эксплуатации котельных.
• ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» определяет порядок эксплуатации газового оборудования, требования к персоналу и техническому обслуживанию.
• Приказ Ростехнадзора № 116 от 06.04.2012 г. утверждает административный регламент по лицензированию деятельности в области промышленной безопасности.

Согласно 116-ФЗ, к опасным производственным объектам относятся котельные установки, работающие под давлением свыше 0,07 МПа или при температуре нагрева воды выше 115 °С. Следовательно, их обслуживание, диагностика и ремонт должны проводиться организациями, имеющими соответствующую лицензию Ростехнадзора.

Лицензия Ростехнадзора подтверждает право организации выполнять работы на опасных производственных объектах. Она необходима для обслуживания оборудования, связанного с процессами горения газа, включая котлы, горелочные устройства, газопроводы и системы автоматики безопасности.

Лицензия требуется, если организация выполняет:

• техническое обслуживание и ремонт газовых котлов и вспомогательных систем, работающих под давлением выше 0,07 МПа;
• обслуживание систем газоснабжения котельных, включая внутренние газопроводы;
• работы, связанные с диагностикой, наладкой и испытанием оборудования, влияющего на безопасность эксплуатации котельной.

Для получения лицензии предприятие должно подтвердить соответствие установленным требованиям:

1. Наличие квалифицированных специалистов с действующей аттестацией в области промышленной безопасности.
2. Оснащение необходимым инструментом и измерительным оборудованием, прошедшим поверку.
3. Соблюдение системы производственного контроля и охраны труда.
4. Наличие помещений и документации, соответствующих требованиям Ростехнадзора.

Деятельность без лицензии квалифицируется как административное правонарушение (ст. 14.1 КоАП РФ) и влечет штрафы, а также приостановку эксплуатации оборудования.

Одного наличия лицензии у организации недостаточно. Ключевое значение имеет квалификация сотрудников, выполняющих обслуживание котельного оборудования.
Персонал, допущенный к работам, обязан проходить аттестацию по промышленной безопасности в соответствии с:

• ПБ 12-529-03 — устанавливает требования к персоналу, обслуживающему системы газораспределения и газопотребления;
• Приказом Ростехнадзора № 37 от 29.01.2007 г. — определяет порядок проверки знаний правил промышленной безопасности;
• ФНП № 116 от 2023 г. «Общие правила промышленной безопасности» — регулирует требования к обучению, периодической проверке знаний и ведению журналов учета инструктажей.

Виды персонала:

• Эксплуатационный персонал — проводит ежедневный контроль и техническое обслуживание оборудования.
• Ремонтный персонал — выполняет замену, регулировку и восстановление элементов котельной установки.
• Наладочный персонал — отвечает за регулировку и настройку режимов работы котлов и систем автоматики.

Все специалисты проходят обязательное обучение и проверку знаний не реже одного раза в три года, а также внеплановую — при изменении нормативных документов или технологии эксплуатации.

Для организаций, выполняющих работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства (например, монтаж и модернизацию котельных), дополнительно требуется допуск СРО — саморегулируемой организации.

СРО подтверждает, что подрядчик имеет достаточный опыт, квалифицированный персонал и финансовое обеспечение для выполнения работ. Однако важно различать:

• СРО требуется для строительных и монтажных работ;
• Лицензия Ростехнадзора — для технического обслуживания и ремонта оборудования, применяемого на ОПО.

Таким образом, при выборе подрядчика заказчик должен проверять и лицензию, и допуск СРО, если работы затрагивают элементы, связанные с безопасностью эксплуатации котельной. Проверить подлинность документов можно в реестре Ростехнадзора и на сайтах НОСТРОЙ или НОПРИЗ.

Кроме лицензии и аттестаций, эксплуатация газовой котельной требует оформления и ведения ряда обязательных документов:

• Разрешение на ввод котельного оборудования в эксплуатацию (после технического освидетельствования).
• Журналы учета технического обслуживания и производственного контроля, где фиксируются все регламентные работы.
• Программы ППР (планово-предупредительного ремонта) — утверждаются руководителем предприятия и согласовываются с надзорными органами при необходимости.
• Акты проверки систем контроля загазованности и вентиляции, проводимые в установленные сроки.

Эти документы подтверждают, что котельная эксплуатируется в соответствии с действующими требованиями промышленной и пожарной безопасности.

Отсутствие лицензии, допусков или аттестации специалистов приводит к административной и, в отдельных случаях, уголовной ответственности. Основные санкции установлены статьями 9.1 и 14.1 КоАП РФ:

1. штраф для юридических лиц — до 200 000 рублей или приостановка деятельности до 90 суток;
2. для должностных лиц — до 40 000 рублей.

Кроме того, эксплуатация котельной без необходимых разрешений может привести к:

• приостановке подачи газа по предписанию Ростехнадзора;
• отказу в страховых выплатах при аварии;
• отказу в продлении договора на газоснабжение;
• реальной угрозе аварии или пожара при несоблюдении требований безопасности.

Ответственность несет не только подрядчик, выполняющий работы без лицензии, но и заказчик, допустивший такого исполнителя к оборудованию.

Лицензирование и система допусков при обслуживании газовых котельных — это не бюрократическая формальность, а инструмент обеспечения промышленной безопасности. Любая организация, выполняющая техническое обслуживание, диагностику или ремонт оборудования, должна иметь действующую лицензию Ростехнадзора, аттестованный персонал и документально подтвержденный контроль за проведением работ.

Для владельца котельной проверка этих документов — единственный способ защитить себя от штрафов, аварий и рисков приостановки деятельности. Без надлежащих разрешений эксплуатация газовой котельной нарушает законодательство и ставит под угрозу безопасность людей и объектов.